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中国应急管理报刊发杨顺修同志署名文章: 如何增强领导干部安全生产底线意识

来源:政治处     阅读次数:134     发布时间:2020-06-08

中国应急管理报刊发杨顺修同志署名文章:


如何增强领导干部安全生产底线意识


编者按:

今年4月,习近平总书记就安全生产作出重要指示:“要针对安全生产事故主要特点和突出问题,层层压实责任,狠抓整改落实,强化风险防控,从根本上消除事故隐患,有效遏制重特大事故发生。”之后,两会的政府工作报告提出,“强化安全生产责任。提高应急救援和防灾减灾能力。”

安全重于泰山,人民牢记心头。严格落实安全生产责任制,牢固树立安全发展理念,领导干部的底线意识非常关键。  

近日,我所党委书记杨顺修同志在《中国应急管理报》发表题为《如何增强领导干部安全生产底线意识》的署名文章,提出领导干部要把握住三点:“一要敬、二要怕、三要察”,直指领导干部安全意识不牢的症结所在。

现将该文转发,希望我所领导干部,尤其是副处级以上领导同志要认真研读,牢固底线意识,守住人民群众生命财产安全,真正将中央精神与部、局党委的部署要求落到实处。

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如何增强领导干部安全生产底线意识


生命重于泰山。近年来,习近平总书记对安全生产的要求一以贯之,多次强调要树牢安全发展理念,严格落实责任,切实维护人民群众生命财产安全。

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,应急管理部组建以来,坚持边组建、边应急,有效应对了多起重大森林火灾、地震、强台风和堰塞湖等自然灾害。2019年,全国安全生产事故总量、较大事故和重特大事故实现三个继续下降,新部门新机制新队伍的优势初步显现,得到党和人民充分肯定。

我们必须清醒认识到,在安全生产形势进一步好转的情况下,风险隐患仍然很多。尤其是当前在做好疫情防控和复工复产工 作的同时,更需强化安全防范意识,筑牢安全生产防线。近日,习近平总书记再次就安全生产作出重要指示 ,强调要牢牢守住安全生产底线,切实维护人民群众生命财产安全。

底线是红线,也是高压线,更是领导干部的政治生命线,谁要是触碰了,就必须付出代价,任何人没有特权、没有例外。

那些在安全生产方面出了问题被追责的领导干部,多是长期存在不守纪律、不讲规矩、心存侥幸、麻痹大意的问题。简言之,其安全生产底线意识被侥幸心理遮蔽了。

那么,怎样才能确保我们的领导干部安全生产底线牢固,关键时刻守住人民群众生命财产安全?笔者认为,重点应把握住三点:一要敬、二要怕、三要察。

敬,就是坚持人民主体地位,尊重生命,百姓为天,这是确保领导干部底线意识牢固的根本前提。

2019122日,应急管理部党委书记黄明在江苏省委理论学习中心组学习会上作专题辅导报告时强调,要深刻认识抓好安全生产工作的重大意义,这是共产党人初心使命的集中体现,是防控重大风险的政治责任,是中国特色社会主义制度优越性的必然要求。

群众利益无小事,更何况是生命财产安全?如果领导干部守不住这一底线,导致群众生命财产安全受损,党在群众中的威信就会受到严重影响,甚至会导致群众对党的宗旨产生怀疑,影响到党的执政根基。国内外一些别有用心的人则可能会利用安全生产事故问题来竭力歪曲、丑化我们党的领导和国家的政治制度。因此,安全生产底线意识牢不牢,本质上是领导干部对群众感情深不深的问题,再往深层次讲,更是领导干部党性观念强不强的问题。

民本思想是中国传统文化的重要组成部分。作为儒家思想代表人物之一的孟子提出民为贵,社稷次之,君为轻不仁而 得国者,有之矣;不仁而得天下者,未之有也,这是对民本思想极精辟的文字概括。唐太宗李世民曾说:君,舟也,民,水也,水能载舟,亦能覆舟。我们共产党人来自群众,生存基础是群众,服务对象也是群众。只有坚持人民主体地位的领导干部,才会对群众怀有真感情,才会真正把群众的切身利益放在首位。

原云南保山地委书记杨善洲同志正是坚持当官即是当人民公仆的优秀领导干部代表。他参加过滇西抗战担架队,当了地厅 级的高官后,依然保持着纯朴的农民本色。脸色黝黑,双手老茧,脚踏布鞋,身穿布衣,和农民一起插秧,走家串户体察农民疾苦,为百姓主持公道,不给家人和自己谋一点私利。他把退休后辛苦几十年建成的价值3亿多元的林场无偿移交给国家后,县里奖励他 10 万元,他坚决不要;市里奖励他 20 万元,他又把 16 万元捐资助学,只留给他认为这一辈子最对不起的人——妻子”4 万元,几个女儿分文未得。杨善洲对她们说,过日子,吃饭有个锅、睡觉有个窝就行。这是何等的高尚情怀!

怕,就是敬畏意识的培养,害怕后果,不辱使命,这是确保领导干部底线意识牢固的有效手段。

20181029日,黄明同志在应急管理部警示教育大会 上强调,要以案为鉴,以案明纪,用身边事教育身边人,让全体党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

古人箴言:凡善怕者,必身有所正,言有所规,行有所止,偶有逾矩,亦不出大格。一代廉吏于成龙怕自己腐败蜕变,用累千盈万,尽是朝廷正赋,倘有侵欺,谁替我披枷戴锁来警醒自己。可以说,一个没有敬畏意识的人是最可怕的。

不管是谁,如果对一切公平正义的规则缺乏虔诚和敬畏之心,就不会真正享受到生命的真实与生活的美好。心存敬畏,是人生的大智慧。只有心中常怀敬畏,个人才会更加完善,社会才会更加和谐。如果对老师没有敬畏,学生就会上课打瞌睡;对交规没有敬畏,司机就会疲劳驾驶;对法律没有敬畏,官员就会贪污腐化……

历年来因贪腐被惩治的官员,他们虽然官职有大有小,捞钱捞权捞色的手段各异,但无不是在做贪腐之事时心中无敬畏二字,或者说是即便偶有敬畏,敬畏之情也很快被内心贪婪的欲火吞噬了,而极度贪婪又帮他们叩开了地狱之门。就如《红楼梦》里的《好了歌》所云:终朝只恨聚无多,及到多时眼闭了。

安全生产责任重于泰山,因事故导致的惨烈后果可能会更甚于干部贪腐造成的直接危害。领导干部绝不能幻想当逍遥掌柜,应时时居安思危、思则有备、有备无患;要有半夜三更翻来覆去睡不着,睡着了又悚然惊醒的压力;必须以极端负责的精神,增强责任感和紧迫感,守土有责、守土尽责,切实担负起做好安全生产工作、防范化解重大安全风险的政治责任。

如果没有吾日三省吾身,没有将安全生产时刻牢记心头 的自觉,则无以让组织放心,无以让群众满意。毫不客气地说,这样的人就不能委以重任,就没有担任领导干部的资格。

察,就是监督机制的健全,明确目标,压实责任,这是确保领导干部底线意识牢固的有力保障。

在江苏省委理论学习中心组学习会上,黄明书记强调,要想成功做好安全生产监管工作,就应坚持安全发展理念和底线意识,坚持全面落实安全生产责任,坚持预防为主、关口前移,坚持最严格的安全生产制度,组织好各项安全生产检查,并建立安全生产长效机制。

一些地方的安全生产监督存在中间淤堵的现象,用会议落实会议,用文件落实文件,各项安全生产管理规定形同虚设,对负责安全生产的领导干部以及主要领导干部安全生产责任的考核更是蜻蜓点水,导致安全生产监督监管出现漏洞,该制止的行为不能及时制止,该追究的责任不能及时追究,该调整的干部不 能及时调整,埋下隐患,最终酿成惨案。

安全生产出事故,群众生命财产受损失,主要领导干部,尤其是党政一把手可能会负有领导责任。从实践来看,对一把手的监督往往是最难的,主要原因在于权力没有得到科学分解:决策由其定调,执行由其拍板,监督权在其领导下进行。加强对一把手的监督,是从严治党,管理好领导班子和领导干部的关键环节,也是对安全生产领导责任监督的重中之重。

要履行好对一把手安全生产责任的监督,笔者认为,党内监督、群众监督和上级监督应该三管齐下:党内民主集中制若得以有效执行、主要领导干部若能时刻受到群众监督、定期接受上级监督考核,那么一言堂就形不成,安全生产漏洞也就无所遁形,影响安全生产的不当举措也就得到彻底纠正,安全生产工作也就能够真正落到实处。而作为主要领导干部,一定要明白权力是人民给予的,理应为党负责,为民服务,自觉接受党内监督、群众监督和上级监督。


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